Liên quan tới vụ việc cháy dãy quán karaoke nghiêm trọng trên đường Trần Thái Tông trong thời gian vừa qua thì công tác về phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự tại các quán karaoke trên địa bàn Quận Cầu Giấy nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung chưa được đảm bảo; Vì vậy, lãnh đạo thành phố Hà Nội đang xem xét và cân nhắc tạm dừng hoạt động tất cả các quán karaoke từ nay đến hết năm 2016 trên…
Liên quan tới vụ việc cháy dãy quán karaoke nghiêm trọng trên đường Trần Thái Tông trong thời gian vừa qua thì công tác về phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự tại các quán karaoke trên địa bàn Quận Cầu Giấy nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung chưa được đảm bảo; Vì vậy, lãnh đạo thành phố Hà Nội đang xem xét và cân nhắc tạm dừng hoạt động tất cả các quán karaoke từ nay đến hết năm 2016 trên địa bàn thành phố.
Theo Báo Tiền Phong đưa tin, ông Nguyễn Đức Chung (Chủ tịch UBND TP Hà Nội) cho rằng ông Chung đã nhờ tham vấn của một số luật sư về vấn đề xung quanh việc lãnh đạo TP Hà Nội đang xem xét và cân nhắc tạm dừng hoạt động tất cả các quán karaoke từ nay đến hết năm 2016 trên địa bàn thành phố.
Qua cuộc trao đổi với các độc giả, Luật Sư Nguyễn Văn Tuấn – Đoàn Luật Sư thành phố Hà Nội (cũng đồng thời là Giám đốc công ty TNHH NewVision Law), Luật sư có một số quan điểm pháp lý, như sau:
Lãnh đạo thành phố Hà Nội không nên ra quyết định tạm dừng hoạt động tất cả các quán karaoke từ nay đến hết năm 2016 trên địa bàn thành phố vì những căn cứ pháp lý sau đây:
– Hiến pháp là đạo luật pháp lý cao nhất, tại Điều 33 có quy định:
“Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm”.
– Điều 5 Luật đầu tư năm 2014 quy định: “Nhà đầu tư được quyền thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong những ngành, nghề mà Luật này không cấm”.
Ngành nghề kinh doanh Karaoke là ngành nghề kinh doanh có điều kiện (quy định tại Số thứ tự 223 Phụ lục 4 – danh sách 267 ngành nghề kinh doanh có điều kiện – Luật Đầu tư năm 2014). Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện vì lý do an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng,…
Chỉ có cơ quan đăng ký kinh doanh mới có thẩm quyền yêu cầu doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh theo quy định tại Khoản 4, Điều 14, Nghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp có quy định: “Phòng đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nhưng không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật”.
Vấn đề đặt ra ở đây là các cơ sở kinh doanh karaoke không đáp ứng đầy đủ các điều kiện về ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì sẽ bị cơ quan có thẩm quyền tạm ngừng hoạt động còn ta có thể khẳng định: “các cơ sở kinh doanh karaoke đáp ứng đầy đủ quy định về giấy phép kinh doanh karaoke, an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy… mà bị tạm ngừng hoạt động theo chỉ thị của cơ quan, lãnh đạo thành phố Hà Nội là trái pháp luật và không đúng thẩm quyền”.
Ngày 01/7/2016, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc thay mặt Chính phủ ký ban hành Nghị định số 96/2016/NĐ-CP để quy định về điều kiện an ninh trật tự đối với một số ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Và theo đó, Công an TP Hà Nội có thể áp dụng điểm đ, khoản 2, Điều 18 của Nghị định này để thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trong 06 tháng và gửi công văn thông báo đến cơ quan đăng ký kinh doanh để yêu cầu doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh theo đúng quy định mà không trái thẩm quyền.
